1.- Mediante Oficio de antecedentes, esa Dirección de Servicios Consulares se ha dirigido a esta Superintendencia informando que se han presentado ante el Consulado General de Chile en Buenos Aires y en Quito, dos connacionales pensionados del Instituto de Previsión Social, quienes a través de esa Dirección de Servicios Consulares solicitaron a dicho Organismo Previsional la concesión del beneficio de asignación familiar por sus cónyuges extranjeras.

Expone que en el primer caso el matrimonio fue celebrado en Argentina el 05 de abril de 2010 y registrado mediante Inscripción Consular de Matrimonio de 2010 ante el Servicio de Registro Civil, Circunscripción Santiago.

Agrega que las cónyuges de los connacionales no han vivido en nuestro país, motivo por el cual no han obtenido nunca una Cédula de Identidad Chilena, no obstante, la normativa de asignación familiar no establece como requisito que la carga deba poseer un número de Cédula de Identidad Chilena, sin embargo, el Instituto de Previsión Social respondió a los interesados que el beneficio de asignación familiar no podía ser concedido en favor de sus cónyuges, por carecer de Rol Único Nacional (RUN) chileno, estableciéndolo como requisito indispensable para el ingreso de la información al sistema computacional (SIAGF).

En virtud de lo expuesto, solicita un pronunciamiento jurídico de esta Superintendencia, para esclarecer si existe una aplicación equivocada de los parámetros de ingreso de información propios del sistema computacional SIAGF superponiéndolos a la normativa y si fuera este el caso, indicar la manera como podría corregirse esta situación.

2.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar que la asignación familiar es un beneficio pecuniario que se paga mensualmente a los beneficiarios cuyo ingreso mensual no exceda del máximo que anualmente se fija por ley, por cada uno de los causantes que viven a sus expensas y cumplen los demás requisitos que correspondan a la calidad en que se solicitó su reconocimiento.

Conforme con lo dispuesto por la letra d) del artículo 2º del D.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, entre los beneficiarios del Sistema Único de Prestaciones Familiares se encuentran los pensionados de los regímenes previsionales.

A su vez, la letra a) del artículo 3° del citado D.F.L. N°150, de 1981, contempla entre los causantes de asignación familiar a la cónyuge y al cónyuge inválido.

Por su parte, el D.S. Nº 75, de 1974, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, dispone en su artículo 6º que la calidad de cónyuge se acredita con el respectivo certificado de matrimonio.

La Circular Nº 2511, de 26 de febrero de 2009, de esta Superintendencia, en el Nº 3.2.2.1 dispone que: "la entidad administradora deberá exigir el Rol Único Nacional tanto de los causantes como de los beneficiarios. Lo anterior implica que sin el RUN del causante y del beneficiario respectivo no se puede efectuar reconocimiento alguno.

Si el causante y/o beneficiario fuere extranjero, en lugar del RUN se debe exigir la Cédula de Identidad para Extranjeros.".

Lo anterior, tiene aplicación respecto de beneficiarios y/o causantes que residen en Chile. En el caso de los interesados, quienes residen en Buenos Aires y en Quito, respectivamente, junto a sus cónyuges extranjeras, las instrucciones impartidas en la referida Circular, no tienen aplicación, dado que no se configura el presupuesto que regula.

Ahora bien, en el entendido que los recurrentes tienen la calidad de pensionados y reciben su pensión a través de una entidad pagadora de dicho beneficio, desde Chile, pueden solicitar ante la correspondiente entidad pagadora de la pensión, el reconocimiento como carga familiar de sus cónyuges, siempre y cuando estas últimas vivan a expensas suyas y no disfruten de una renta, cualquiera sea su origen o procedencia, igual o superior al 50% del ingreso mínimo mensual que rige para fines remuneracionales.

En lo que dice relación con la tramitación de la autorización de la carga, los interesados deberán presentar la correspondiente solicitud y acompañar la documentación pertinente, como certificado de matrimonio, declaraciones juradas de que la carga vive a sus expensasy no tiene ingresos y que de tenerlos cumple con los requisitos para ser causante, así como las declaraciones de renta del pensionado, las que deben incluir además de las pensiones, cualquiera remuneración o renta que haya percibido en el primer semestre del año que corresponda.

Cabe hacer presente que, el reconocimiento de los cónyuges como causantes de asignación familiar no le da derecho por si solo al pensionado para percibir el beneficio pecuniario de la asignación familiar, ya que conforme a lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley Nº 18.987, el valor de la asignación familiar es diferente según la renta promedio mensual del beneficiario percibida en el primer semestre de cada año, y existe un límite por sobre el cual no se tiene derecho a percibir monto alguno.

Para efectos de determinar el valor de la asignación familiar que le corresponde recibir al beneficiario, es necesario que al solicitar el reconocimiento de un causante de asignación familiar el beneficiario presente una declaración jurada con todas las rentas (remuneraciones, pensiones, renta como independiente, subsidios) de los años que corresponda. Además, todos los años, en el mes de julio, el beneficiario debe presentar una declaración jurada de si tuvo algún ingreso diferente a su pensión y en caso positivo, el monto de dichos ingresos en el período indicado..

Por otra parte, en caso de existir ingresos del pensionado en moneda extranjera, se tendrá que hacer la conversión de acuerdo al valor de venta bancario según las fechas de los ingresos y el resultado del ingreso mensual así obtenido.

3.- En consecuencia, respecto de los casos consultados procede el reconocimiento de las causantes extranjeras siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos por la normativa legal vigente. Para estos efectos esta Superintendencia ha implementado el procedimiento pertinente que permita a la entidad administradora en este caso el Instituto de Previsión Social, registrar e ingresar en el SIAGF a las cónyuges de los connacionales, en su calidad de extranjeras no residentes en Chile, como causantes de asignación familiar, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos por la normativa legal vigente, procedimiento que se pondrá próximamente en conocimiento del citado Instituto.

Se hace presente, que no se pudo otorgar respuesta con antelación, puesto que para implementar el procedimiento administrativo se requería de antecedentes, análisis y coordinación de las Unidades o Servicios involucrados en la materia.