1.- Usted, en su calidad de Alcalde (S) de ese Municipio, ha recurrido a esta Superintendencia, solicitando información sobre el procedimiento legal a seguir en relación a autorizaciones de cargas familiares de sus beneficiarios del Programa Pro Empleo, Línea Inversión en la Comunidad, cuyo Programa es administrado y ejecutado por ese Municipio, destacándose que la modalidad contractual corresponde a trabajadores, contratados bajo la modalidad del Código del Trabajo y no son empleados municipales.

Precisa que anteriormente las cargas familiares eran autorizadas por el Instituto de Normalización Previsional actual Instituto de Previsión Social (IPS) y desde el mes de abril de 2012, el citado Instituto le informó que de acuerdo con nuevas instrucciones de procedimiento de autorización de cargas familiares no están facultados para efectuar dicho trámite.

Agrega que, por su parte, el Departamento de Personal de la Municipalidad no tramita las cargas familiares de sus beneficiarios Pro Empleo, puesto que la Circular Nº 2511, de 26 de febrero de 2009, en su página Nº8, no establece quien es legalmente el Organismo Administrador.

Adjunta un contrato de trabajo de un beneficiario en donde se indica en la cláusula Octava, que el trabajador no será considerado empleado municipal.

2.- Sobre el particular, esta Superintendencia expresa que conforme al artículo 27 del D.F.L. Nº150, citado en Fuentes, participan en la administración del Sistema Único de Prestaciones Familiares, las Cajas de Previsión de la Defensa Nacional, la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, el Instituto de Previsión Social, el Instituto de Seguridad Laboral, las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, las Mutualidades de Empleadores de la Ley Nº16.744, las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas, incluidas las Municipalidades, las Administradoras de Fondos de Pensiones y las Compañías de Seguros a que se refiere el D.L. Nº3500, de 1980.

El artículo 28 del citado D.F.L. Nº150, señala que los empleadores pagarán a sus trabajadores dependientes las asignaciones familiares y maternales una vez al mes, junto con el correspondiente pago de las remuneraciones y previo el reconocimiento de las cargas y la autorización de pago efectuada por la respectiva entidad administradora.

Por su parte, en su artículo 32 del D.F.L. Nº150 dispone que "las instituciones del sector público, tanto centralizadas como descentralizadas, pagarán las asignaciones familiares y maternales correspondientes a sus respectivos trabajadores, en la misma oportunidad en que les paguen sus remuneraciones", sin distinguir bajo que régimen se encuentran contratados. Dentro del referido contexto el inciso cuarto del mismo artículo, indica que "las Municipalidades operarán con el Fondo a través de las respectivas instituciones de previsión, en la forma dispuesta en los artículos 28 y 30".

A su vez, el referido artículo 28 del D.F.L. Nº150, establece que los empleadores pagarán a sus trabajadores dependientes las asignaciones familiares y maternales una vez al mes, junto con el correspondiente pago de las remuneraciones y previo el reconocimiento de las cargas y la autorización de pago efectuada por la respectiva entidad administradora.

Por otra parte, el párrafo segundo del punto 3.2.1. de la Circular Nº 2511, de 26 de febrero de 2009, de esta Superintendencia, señala que los trabajadores del sector público tanto centralizado como descentralizado, incluidas las Municipalidades, deben presentar la solicitud de asignación familiar con sus antecedentes ante su empleador.

A su vez, el párrafo tercero del mismo punto indica que en el caso de funcionarios de los Departamentos de Educación y de Salud Municipal que se encuentren afiliados a Cajas de Compensación de Asignación Familiar, las solicitudes deben ser presentadas ante éstas, firmadas y timbradas por la Municipalidad empleadora.

Ahora bien, conforme al párrafo segundo del punto 4.1.1 de la mencionada Circular, tratándose de las asignaciones familiares de los funcionarios municipales, el reconocimiento de las cargas y la autorización de pago la efectúa la Municipalidad respectiva, la que recupera los recursos correspondientes por la vía de la compensación con el Instituto de Previsión Social, a menos que se trate de los funcionarios de los Departamentos de Educación o de Salud Municipal que se encuentren afiliados a Cajas de Compensación de Asignación Familiar, en cuyo caso la compensación operará a través de éstas.

En la materia planteada, atendiendo a la naturaleza del empleador, los trabajadores contratados bajo la modalidad del Código del Trabajo y aquellos contratados por los Programas de Generación y Empleo, tienen como empleador a esa Municipalidad, razón por la cual, en su calidad de entidad empleadora, le corresponde proceder al reconocimiento de las cargas familiares y pagar con sus recursos las correspondientes asignaciones familiares, recuperando los recursos correspondientes por la vía de la compensación con el Instituto de Previsión Social.

3.- En consecuencia, atendido lo precedentemente expuesto, esta Superintendencia estima atendido el reclamo que motivó su presentación.