Extranjeros ante la SUSESO

Introducción
La migración es un fenómeno global, que genera la necesidad regular el actuar y los derechos y deberes que se reconocen a estas personas, que han salido de su lugar de origen para establecerse en otro, de manera temporal o definitiva. Cada Estado, en virtud del ejercicio de su soberanía, es el encargado de determinar y regular estas condiciones.
En nuestro país, partimos de la premisa básica, que el artículo 14 del Código Civil establece que "La ley es obligatoria para todos los habitantes de la República, inclusos los extranjeros" y por lo mismo, una vez que los migrantes ya han ingresado al país, en el ámbito que ocupa el quehacer de esta institución, esto es, la seguridad social, tienen derecho a un trato igualitario en relación con los nacionales.
Esta Superintendencia, en su labor diaria, atiende peticiones, reclamaciones y apelaciones de beneficios previsionales y de salud que formulan los trabajadores, lo que ha llevado a que, en los ámbitos de su competencia, ha regulado la materia, con miras a facilitar el acceso, en igualdad de condiciones, tanto por la vía de la jurisprudencia administrativa, como en el Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y las Circulares de este Servicio.

Reproduciremos con forma de artículo, lo que se ha dicho en la jurisprudencia, que esta citada al costado derecho de la pantalla,

Sólo para efectos didácticos de este artículo, reconoceremos cuatro hipótesis en las que un extranjero puede estar en el país:

1. Técnico Extranjero, regido por La ley N° 18.156, modificada por la ley N° 18.726;
2. Desplazado, siendo ley para las partes, el Convenio pertinente;
3. Migrante, sometido a legislación laboral y previsional nacional.
4. Empleador extranjero, cuya sede no está en Chile

Técnico Extranjero
La ley N° 18.156, modificada por la ley N° 18.726, establece la exención de la obligación de cotizar para los técnicos extranjeros contratados por una empresa, o bien, para obtener la devolución de sus cotizaciones, si lo ha hecho (artículo 7), siempre que se reúnan las condiciones establecidas.

Conforme al Libro II, Título XI, del Compendio de la Superintendencia de Pensiones, para estos efectos, es técnico extranjero, el trabajador que posea conocimientos de una ciencia o arte, que puedan ser acreditados mediante documentos justificativos de estudios especializados o profesionales debidamente legalizados y, en su caso, traducidos oficialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Requisitos para estar en esta situación:

a) Que el trabajador se encuentre afiliado a un régimen de previsión o de seguridad social fuera de Chile, cualquiera sea su naturaleza jurídica, que le otorgue prestaciones, a lo menos, en casos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte, y

b) Que en el contrato de trabajo respectivo el trabajador exprese su voluntad de mantener la afiliación referida.

Conforme lo ha regulado esta Superintendencia y la Superintendencia de Pensiones, al no cotizar, no puede acceder a los beneficios del sistema previsional chileno, excepto la cobertura de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y el seguro de cesantía, que son de cotización obligatoria para el empleador.

Salud

Las prestaciones médicas las debe obtener en el país en que ha seguido efectuando sus cotizaciones.

En Chile, tiene la posibilidad de obtener prestaciones médicas, sólo a través de una ISAPRE, por cuanto el artículo 34 de la Ley N° 18.933 dispone que las Instituciones de Salud Previsional podrán celebrar contratos con personas que no se encuentren cotizando en un régimen previsional o sistema de pensiones.

Licencias médicas y subsidio de incapacidad laboral

En tanto no cotiza en Chile, podrá acceder a licencia médica, pero no al subsidio de incapacidad laboral, esto es puede guardar reposo, pero no pago de SIL. El artículo 4° del D.F.L. N°44, de 1978, dispone: Para tener derecho a los subsidios se requiere un mínimo de seis meses de afiliación y de tres meses de cotización dentro de los seis meses anteriores a la fecha inicial de la licencia médica correspondiente

Lo anterior, pues se entiende que ellos obtendrán del régimen que les permitió acceder a esta franquicia, los beneficios que cubren las contingencias señaladas, lo que torna innecesaria una doble afiliación, en Chile y en el extranjero.

Desplazado

Definición

Se entiende por trabajador desplazado, aquel trabajador por cuenta ajena, al servicio de una empresa con sede en un país, que es enviado a otro país, para realizar trabajos de carácter temporal, los que quedan sometidos a la legislación del país de origen, en virtud de un Convenio Internacional. Para hacer uso de este beneficio, habitualmente cuentan con un certificado de desplazamiento emitido y validado conforme al mencionado Convenio.

Protección de la seguridad social

En lo que se refiere a la protección de la seguridad social para estos trabajadores, habrá que estarse a los términos del Convenio. A modo de ejemplo, en el Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y el Reino de España, establece que los trabajadores a quienes se aplica, estarán sujetos exclusivamente a la legislación de seguridad social de la Parte Contratante en cuyo territorio ejerzan la actividad laboral. Por tanto, si trabajadores españoles prestan servicios para una empresa en Chile, su empleador debe afiliarse o adherirse a un organismo administrador para la efecto de la cobertura del Seguro de la Ley N° 16.744, salvo los trabajadores contratados por una empresa española que prestan servicios en Chile por un período no superior a tres años, dado que continúan afectos a la legislación española.

En Chile, el trabajador español desplazado, tiene derecho a prestaciones de asistencia sanitaria común, en caso de enfermedad, accidente y maternidad, y conforme al acuerdo el organismo de enlace es (FONASA) y como instituciones competentes, a los Servicios de Salud. En cuanto a salud laboral, solo tendrán derecho a la cobertura que le otorgue el seguro laboral que tengan contratado en España, por los siniestros laborales que sufran durante su permanencia en Chile. Es frecuente que, al margen de la seguridad laboral, se contrate una póliza de seguro por accidentes con cobertura nacional, que permite al trabajador obtener las prestaciones médicas en caso de accidentes, incluidos los laborales.