En este número les daremos a conocer, en el área de prevención de riesgos laborales, herramientas de autoevaluación que están a su disposición, que nos permiten trabajar con seguridad.

Prevenir riesgos implica evitar la posible ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que pueden causar enorme daño para quienes trabajan, así como pérdidas para los empleadores y la economía general del país y la sociedad.

La ley N° 16.744, que regula el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, contempla prestaciones preventivas, médicas y económicas, en el ámbito de la salud laboral. Considerando que el riesgo profesional guarda una estrecha relación con los diversos factores que inciden en las actividades productivas, como son el tipo de producción, el mercado de trabajo, la formación del trabajador, las tecnologías, el marco legal, la cultura, las medidas de prevención disponibles, entre otras, existe la posibilidad de evitar los accidentes y enfermedades o a lo menos reducir su ocurrencia. Por tanto, un sistema de protección social colabora en forma fundamental con ello.

En esta ocasión, nos referiremos a las prestaciones preventivas en relación a quienes trabajan en forma dependiente.

Trabajadores dependientes

Partamos de la base que la entidad empleadora es la principal obligada respecto de la prevención de los riesgos laborales, conforme lo dispuesto por los artículos 184 y siguientes del Código del Trabajo. Al efecto, dicha normativa señala que el empleador estará obligado a adoptar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como los implementos necesarios para prevenir accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. A su vez, la ley N° 16.744, en sus artículos 66, 67 y 68, indica que las entidades empleadoras deben desarrollar un rol activo en la prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, debiendo, entre otras obligaciones:

a) Adoptar y poner en práctica medidas de prevención de riesgos laborales;

b) Contar, cuando proceda, con un Departamento de Prevención de Riesgos y/o Comité Paritario de Higiene y Seguridad;

c) Implantar todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que les prescriban los organismos administradores de la ley antes citada, atendida la naturaleza del proceso productivo y el riesgo asociado al mismo, y

d) Mantener al día el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad.

Existen más preceptos que regulan el tema, a modo ejemplar, mencionaremos el artículo 3° del D.S. Nº 594, de 1999, del Ministerio de Salud, o el artículo 210 del Código del Trabajo, o el Decreto Supremo N°18, de 23 de abril de 2020, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, respecto de los teletrabajadores.

Por su parte, los Organismos Administradores de la Ley N° 16.744, deben asesorar a las entidades empleadores en materias de seguridad y salud en el trabajo.

Con miras a establecer estándares para ello, como SUSESO, hemos generado herramientas de Autoevaluación inicial (Autoevaluación inicial de cumplimiento de aspectos legales y Autoevaluación inicial de Riesgos Críticos), y los Organismos Administradores deben promover su aplicación en sus entidades empleadoras adherentes o afiliadas de hasta 100 trabajadores, dentro de los 3 meses de adhesión, tratándose la Asociación Chilena de Seguridad, el Instituto de Seguridad del Trabajo y la Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción y tratándose del ISL, una vez enteradas, al menos, seis cotizaciones continuas, y en todo caso cada vez que esta SUSESO actualice dichos instrumentos. Cabe hacer presente que la entidad empleadora será quien aplique dichos instrumentos de autoevaluación, con la asistencia técnica del organismo administrador (de manera presencial o remota), quien debe mantenerlas disponibles en sus páginas web, con el respectivo instructivo de aplicación.

Como señalabamos al inicio, la seguridad social se adapta a las necesidades sociales, es así que atendiendo al propósito de la Ley N° 21.645, sobre conciliación de la maternidad, paternidad y vida familiar, se incorporó recientemente un item al instrumento de Autoevaluación inicial de cumplimiento de aspectos de legales, través de nuestra Circular 3803, que impartió y complementó instrucciones a los organismos administradores y administradores delegados, sobre la "asistencia técnica en la conciliación de la vida personal, familiar y laboral entre las entidades empleadoras y las personas trabajadoras".

La importancia de estos instrumento, además de lo ya señalado, radica en que en atención a los resultados obtenidos, se podrán definirán las acciones de asistencia técnica preventiva. Recordemos que la asistencia técnica es la prestación preventiva realizada posteriormente al proceso de evaluación de riesgos, que entrega, ejecuta y evalúa distintos aspectos puntuales de materias de seguridad y salud en el trabajo, con el fin de contribuir al desarrollo y fortalecimiento de ambientes de trabajos seguros y saludables, y que a la vez pretende desarrollar y fortalecer una cultura preventiva, en lenguaje coloquial, es el traje a la medida para la entidad empleadora de que se trate.

Trabajadores dependientes de plataformas digitales

Por su parte, los trabajadores dependientes de plataformas digitales también pueden acceder a una autoevaluación. En este caso, los organismos administradores de la Ley N° 16.744, les deben proporcionar a las entidades empleadoras adheridas o afiliadas, el listado de autoevaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo, denominado "Autoevaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo, empresas plataformas digitales de servicios, Ley N°21.431". Asimismo, cuando efectúen cualquier visita a una empresa de plataforma digital de servicios, evalúan el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo y prescriben las medidas correctivas pertinentes.

Trabajadores que se desempeñan bajo la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo

Diagrama de flujo de la aplicación de la normativa de trabajo a distancia o teletrabajo

Dentro de las adaptaciones que considera la seguridad y salud en el trabajo, se encuentran los cambios en la relación laboral y como ella se sirve. Lo anterior, considerando que la existencia de la relación laboral, automáticamente abre las puertas de la protección en salud laboral a los trabajadores dependientes.

Entenderemos como trabajo a distancia, aquel en que el trabajador presta sus servicios, total o parcialmente, desde su domicilio u otro lugar o lugares distintos de los establecimientos, instalaciones o faenas de la empresa y se le denomina "teletrabajo" cuando los servicios se prestan mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o de telecomunicaciones o cuando deben reportarse través de esos medios. Por lo tanto, el teletrabajo constituye una modalidad de trabajo a distancia, ya sea que estas modalidades se pacten al inicio de la relación laboral o durante su desarrollo.

En estas situaciones, la obligación del empleador en salud laboral no sufre modificaciones, de hecho, el Decreto Supremo N° 18, de 23 de abril de 2020, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprueba el Reglamento del Artículo 152 quater M del Código del Trabajo establece las condiciones en que debe cumplirse la obligación en seguridad y salud en el trabajo. Es importante señalar que para su cumplimiento, se puede requerir la asistencia técnica a sus organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744. Esto es, los trabajadores que se desempeñan bajo la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo tienen iguales derechos y obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo que cualquier otro trabajador, con las adecuaciones que deriven estrictamente de la naturaleza y características de esa modalidad.

Para este efecto, como Superintendencia, también existe un instrumento de autoevaluación de riesgos de trabajo a distancia o teletrabajo que el organismo administrador le proporcionará y que los empleadores pueden complementarcon las preguntas que estimen necesarias, de acuerdo con la naturaleza de las labores y del puesto de trabajo específico. La importancia de este instrumento, que debe completar en forma individual cada trabajador en esta modalidad de trabajo, radica en que una vez obtenidos los resultados de su aplicación, el empleador debe confeccionar dentro del plazo de 30 días corridos, una matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos, pudiendo utilizar para ello los formatos de matriz y guías que los organismos administradores les provean (salvo que por la naturaleza de los servicios, éstos puedan prestarse en distintos lugares y se hubiere pactado que el trabajador puede elegir libremente el lugar), y la posterior elaboración de un programa preventivo de trabajo e implementar las medidas preventivas, generar actividades de capacitación y proveer los elementos de protección personal (EPP) adecuados para el desempeño de las labores.

Riesgos origen natural, biológicos o causados por el hombre, que pudiesen afectar a un centro de trabajo.

Te invitamos a conocer estos instrumentos:

1. Autoevaluación inicial de riesgos Críticos en centros de trabajo
2. Autoevaluación inicial de cumplimiento de aspectos legales.
3. Autoevaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo, empresas Plataformas Digitales de Servicios, Ley N°21.431
4. Lista de autoevaluación de aspectos legales asociados a la Gestió del Riesgo de Desastres en el Centro de Trabajo
5. Guía para la Implementación del Plan para la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) en Centros de Trabajo
6. Autoevaluación de riesgos de trabajo a distancia o teletrabajo