El H. Diputado de la República, don Pedro Araya Guerrero, remitió a esta Superintendencia la presentación de una persona en que solicita su colaboración para resolver la situación que la afecta con motivo del fallecimiento de su cónyuge .
En dicho documento expresa la interesada que su marido se encontraba afiliado a esa Caja de Compensación, pero al resultarle más conveniente la cobertura de beneficios que le ofrecía la C.C.A.F. Los Andes - para efectos de una intervención quirúrgica a que debía someterse -, decidió desafiliarse, falleciendo el 26 de mayo de 2006, esto es, antes de expirar el plazo de dos meses que, según le informaron, debía esperar para solicitar beneficios en la entidad a la cual optó por afiliarse.
Por otra parte, añade que en esa Caja de Compensación le manifestaron que no les correspondía otorgar ningún beneficio, sino a la mencionada C.C.A.F. Los Andes.
Consultada sobre el caso en análisis, esa C.C.A.F. expresó que conforme a su normativa sobre cobro de beneficios, contenida en el documento denominado "Procedimiento Pago Beneficios Prestaciones Adicionales", constituye un requisito general para tal efecto, el poseer la calidad de afiliado al momento de ocurrir el evento causante del beneficio y no haber solicitado su desafiliación.
Según precisa, en el caso del cónyuge de la interesada no se cumplió este último requisito, toda vez que en el mes de abril de 2006, vale decir un mes antes de su muerte, gestionó su desafiliación para afiliarse a la C.C.A.F. Los Andes, por lo que no resulta procedente el pago del bono por fallecimiento que su viuda reclama.
Sin embargo, agrega que en la calidad de afiliada que ella detenta (desde enero de 2003), tiene derecho al pago del beneficio "asignación por fallecimiento de cónyuge", el cual se encuentra a su disposición para ser cobrado en cualquiera de sus sucursales.
Por su parte, la C.C.A.F. Los Andes, en respuesta a un requerimiento de esta Superintendencia, informó que con fecha 24 de abril de 2006, el afiliado, en su calidad de pensionado, suscribió una solicitud de afiliación a esa entidad, que de conformidad a lo prevenido en el artículo 16 de la Ley N° 19.539, sólo surtiría efecto, a contar del 1° de junio de 2006, de manera tal que sólo a partir de esa fecha podía hacer uso de los beneficios que otorga a sus afiliados.
Por consiguiente, dado que su deceso tuvo lugar el 26 de mayo del citado año, no procede el pago a su cónyuge sobreviviente del beneficio de auxilio por fallecimiento.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple con señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 19 Nº 3 de la Ley Nº 18.833, a las Cajas de Compensación le corresponde realizar, entre otras funciones, la administración del régimen de prestaciones adicionales que se establezcan de conformidad con dicha normativa. Es así que el artículo 23 del cuerpo legal ya citado dispone que estas instituciones de previsión "...podrán establecer un régimen de prestaciones adicionales, consistentes en prestaciones en dinero, en especies y en servicio para los trabajadores afiliados y sus familias, que estará regido por un reglamento especial."
En armonía con esa última disposición, el artículo 7 del D.S. N° 94, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprueba el Reglamento del Régimen de Prestaciones Adicionales, dispone que las Cajas confeccionarán en el mes de diciembre de cada año, un programa de las prestaciones del régimen que podrán ser otorgadas el año siguiente, en conformidad a las disponibilidades presupuestarias, el cual podrá ser modificado durante el transcurso del correspondiente ejercicio presupuestario.
Ahora bien, en lo que concierne a los pensionados, cabe hacer presente que en virtud del artículo 16 de la Ley N° 19.539, éstos pueden afiliarse individualmente a una Caja de Compensación de Asignación Familiar y acceder, de tal forma, a las prestaciones de los Regímenes de Prestaciones Adicionales, de Crédito Social y Prestaciones Complementarias, en cuyo caso la respectiva entidad pagadora de la pensión debe descontar de ésta, el aporte destinado a su financiamiento.
Asimismo, cabe tener en consideración que, conforme a lo establecido en el Párrafo N° 2, de la Circular Conjunta de las Superintendencias de AFP, Valores y Seguros y de esta Superintendencia - correspondiente, en su caso, a la N° 1669, de 25 de agosto de 1998 - la desafiliación de un pensionado para afiliarse a otra C.C.A.F., sólo surte efecto a contar del día primero del mes subsiguiente a aquél en que el Directorio de la entidad a la cual opta por incorporarse acepta su solicitud de afiliación.
En el caso de que se trata, si bien se desconoce la fecha en que se adoptó tal acuerdo, es dable concluir que aún cuando se hubiese adoptado en el mismo mes que el afiliado presentó su solicitud, vale decir, abril de 2006, su afiliación a la C.C.A.F. Los Andes y por ende, su desafiliación a esa Caja de Compensación, sólo habría surtido efecto a contar del 1° de junio de 2006.
Por lo tanto, al 26 de mayo de ese año, fecha de su deceso, se encontraba aún afiliado a esa Caja, condición que habilita, por ende, a su cónyuge sobreviviente para exigir a esa entidad el pago del beneficio de asignación por fallecimiento que reclama y cuya vigencia no ha sido cuestionada.
De tal forma, no resulta legalmente procedente que, en situaciones como la objeto de análisis, se prive a los afiliados y/o a sus cargas, de las prestaciones adicionales que se encontraren vigentes, a contar de la fecha en que han solicitado su desafiliación, por cuanto ello importa anticipar los alcances jurídicos de un acto que aún no ha surtido efecto.
En consecuencia, sin perjuicio de ordenar a esa Caja de Compensación que proceda al pronto pago de la prestación solicitada, se le instruye obrar, a futuro, conforme a lo indicado precedentemente.