1.- Por el oficio de antecedentes, se remitió a esta Superintendencia copia de la presentación efectuada por el Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, a fin que este Organismo Fiscalizador informe dentro del plazo de 10 días hábiles administrativos.

La citada Caja de Previsión señala que mediante Dictamen N°16.498, de 21 de marzo de 2012, ese Organismo Contralor concluyó que el Servicio de Bienestar puede beneficiarse de los excedentes que se originen en la administración de servicios dependientes pertenecientes a esa institución y entregados en administración al Servicio de Bienestar del Personal, pero no corresponde que concurra al financiamiento de ellos con los fondos de su presupuesto por no contemplarlo el reglamento particular contenido en el D.S. N°34, de 2004, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, como tampoco que se haga cargo de las pérdidas de los servicios dependientes

Al respecto, solicita a esa Contraloría precisar si, ante la eventual existencia de déficit, corresponde asumirlo a la institución que entregó la administración del servicio dependiente.

Agrega que el reglamento particular del Servicio de Bienestar no expresa que esa Caja de Previsión debe concurrir a la mantención y financiamiento del servicio dependiente.

Finalmente, requiere se precise si esa Caja de Previsión debe asumir el financiamiento de los servicios dependientes aún con un ejercicio financiero negativo, con cargo a su presupuesto institucional correspondiente al Programa 01 "Capredena" de la Partida 15, Capítulo 13.

2.- Sobre el particular, cabe señalar que ante un requerimiento similar de ese Órgano Contralor, por Oficio N°8.972, de 8 de febrero de 2012, esta Superintendencia determinó que el déficit derivado de la administración de los servicios dependientes que efectúa el Servicio de Bienestar, debe ser solventado por la Entidad que los haya entregado en administración.

Asimismo, se expresó que los Servicios de Bienestar no pueden hacerse cargo del déficit, ni siquiera por la vía administrativa, toda vez que dichos Servicios de Bienestar no cuentan con un patrimonio propio y su único objetivo consiste en proporcionar a sus afiliados los beneficios contemplados en su Reglamento Particular.








3.- Precisado lo anterior, se indica que por Circular N°1.592, de 22 de agosto de 1997, relativa a la Administración de servicios dependientes por los Servicios de Bienestar, cuya copia se adjunta, este Organismo manifestó que "Dicha administración les permite efectuar todas las acciones de dirección, planificación y organización del respectivo servicio dependiente, tendientes a lograr un funcionamiento óptimo, que ofrezca buena atención a los usuarios.

De acuerdo a ello y tal como se señaló en el Ordinario N°504, de 1993, al analizar la definición del concepto de "administrar", la administración de los servicios dependientes no comprende la facultad de financiar a dichos servicios ni beneficiarse con los excedentes que se produzcan en su administración, salvo que ello se encuentre expresamente contemplado en el respectivo Reglamento del Servicio de Bienestar.

Por ende, el Servicio de Bienestar sólo podrá otorgar aportes o contribuciones para la mantención o financiamiento del servicio dependiente, cuando su Reglamento lo permita.

Asimismo, los excedentes que se produzcan en dicha administración deberán ocuparse en mejorar el servicio administrado o abaratar el precio de éste, no pudiendo destinarse al financiamiento del Bienestar, salvo que su Reglamento lo contemple expresamente.".

En la especie, el D.S. N°34, de 2004, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que contiene el reglamento particular del Servicio de Bienestar de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional contempla en el artículo 18°, relativo al financiamiento, letra h) los excedentes que produzcan los servicios entregados en administración al Servicio de Bienestar.