1.- Con fecha 5 de septiembre de 2018, en reunión efectuada en dependencias de esta Superintendencia, los representantes de las respectivas Mutualidades de Empleadores de la Ley Nº 16.744 y de la Asociación de Mutuales solicitaron aplazar la vigencia de las instrucciones impartidas por la Circular N°3.363, sobre requerimientos de información que deben remitir mensualmente a este Organismo las entidades recaudadoras, pagadoras y Administradora del Fondo SANNA, hasta el 20 de noviembre de 2018 respecto de la rendición del mes de octubre y, hasta el mes de diciembre de 2018 para la carga histórica de información, esgrimiendo la complejidad y extensión de los datos requeridos. Además, plantearon sus dudas en relación a cómo proceder con las multas que establece la Ley Nº 21.063 tratándose de empresas que no realizan la declaración y pago de las cotizaciones del SANNA.

2.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple con señalar que mediante el Oficio N°46.277 de 13 de septiembre de 2018, resolvió acoger la primera de las solicitudes
postergando la entrada en vigencia de las instrucciones impartidas mediante la Circular N°3.363, hasta el 20 de noviembre de 2018 para la rendición correspondiente al mes de octubre de 2018 y, hasta el 20 de diciembre de 2018 para la carga histórica de datos.

En relación al tratamiento de las multas, materia que se encuentra contenida en el párrafo final, numeral 2, del Título IV "Aspectos Operativos" de la Circular N°3.367, cabe señalar que un equipo jurídico especializado de esta Superintendencia revisó la materia en referencia confirmando las instrucciones ya impartidas, esto es, que la recaudación de multas por el no pago de las cotizaciones del seguro SANNA y del seguro de la Ley Nº 16.744, establecida en la Ley Nº 17.322, debe ser imputada en partes iguales entre ambos seguros. En este sentido, cabe precisar que de acuerdo al artículo 22 a) de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de las cotizaciones aportes y multas de las Instituciones de Seguridad Social, si el empleador no efectúa oportunamente la declaración a que se refiere el inciso primero del artículo 22, o si ésta es incompleta o errónea, será sancionado con multa de 0,75 Unidad de Fomento por cada trabajador cuyas cotizaciones no se declaren o cuyas declaraciones sean incompletas o erróneas. Del fragmento del texto legal citado precedentemente, la multa de 0,75 Unidades de Fomento en comento, no se aplica en relación al monto de la cotización, sino que es en relación al número de trabajadores cuyas cotizaciones no se declaren o sean éstas incompletas o erróneas, por lo que la proporcionalidad debe ser imputada por partes iguales entre ambos Seguros.

Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia estima pertinente señalar que mediante el Oficio Ord. N°18.854, de 26 de marzo de 2015, emitió un pronunciamiento respecto a la forma de distribuir la multa, actualmente de 0,75 U.F que establece el artículo 22 a) de la Ley N° 17.322, en aquellos casos en que el trabajador cotiza en más de una de las entidades previsionales a las que se les aplica dicha disposición, esto es, Instituto de Previsión Social (IPS), Fondo Nacional de Salud (FONASA), Cajas de Compensación de Asignación Familiar (CCAF), Instituto de Seguridad Laboral (ISL), Mutualidades de Empleadores. Al respecto, debe hacerse presente que el criterio adoptado en dicho pronunciamiento no consideró el monto de la cotización de cada entidad previsional sino que el número de entidades previsionales recaudadoras.

3.- En consecuencia y en mérito de las consideraciones expuestas, esta Superintendencia estima debidamente aclaradas las materias sometidas a su consideración.