1.- Usted ha expuesto que la Ley N°20.529, creó la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación. Por su parte, la Ley N°19.345, dispuso la aplicación de la Ley N°16.744 a los trabajadores del sector público que indica. En el inciso segundo de su artículo 3° establece que. "En todo caso, para efectuar la adhesión a que se refiere el inciso anterior, será obligatorio que la entidad empleadora consulte previamente a las Asociaciones de Funcionarios de nivel regional".

En atención a lo anterior y dado que al inicio del funcionamiento de la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación, éstas no contarán con Asociación de Funcionarios, solicita un pronunciamiento jurídico que determine la forma en que los funcionarios de las referidas instituciones queden protegidos por el Seguro de la Ley N°16.744.

2.- Sobre el particular, cabe hacer presente que la Ley N°19.345, dispuso la aplicación de la Ley N°16.744 sobre Seguro Social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales a los trabajadores del Sector Público que indica. Conforme a las normas sobre afiliación de la Ley N°16.744, el personal del Sector Público deberá entenderse automáticamente incorporado al Instituto de Seguridad Laboral para los efectos comentados, a menos que su entidad empleadora se adhiriera a una Mutualidad de Empleadores.

Dicha afiliación supone la incorporación de la totalidad de su personal. De acuerdo al artículo 3° de la Ley N°19.345, para adherirse a una Mutualidad, en términos generales, las entidades empleadoras requerirán la autorización previa del Ministerio correspondiente. Asimismo, conforme al inciso segundo del citado artículo 3°, las entidades empleadoras deberán consultar previamente a las respectivas Asociaciones de Funcionarios a nivel regional en lo relativo a la adhesión a una Mutualidad.

3.- En atención a lo anterior, al crearse la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación, éstas deberán entenderse automáticamente incorporadas al Instituto de Seguridad Laboral, salvo que deseen adherirse a una Mutualidad de Empleadores, para lo cual requerirán de la previa autorización del Ministerio de Educación.

Ahora bien, conforme a la Ley N°19.296, los trabajadores de la Administración del Estado tienen el derecho de constituir, sin autorización previa, las asociaciones de funcionarios que estimen conveniente, con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas, por ende, la normativa vigente no obliga a que los servicios públicos cuenten con asociaciones de funcionarios.

En atención a lo anterior, si la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación no cuentan con asociaciones de funcionarios, con el objeto de adherirse o cambiarse a una Mutualidad de Empleadores, no resulta procedente exigir que consulten a dichas asociaciones, debiendo en todo caso requerir la autorización previa del Ministerio de Educación, acorde a lo establecido en el artículo 3° de la Ley N°19.345.