De acuerdo al artículo 24 del D.F.L. Nº 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social corresponde a esta Superintendencia determinar la distribución de los superávits y déficits de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (CCAF) que participan en la administración de los regímenes de subsidios por incapacidad laboral.

Las referidas C.C.A.F. (7) al recaudar conforme al artículo 4º del D.F.L. Nº 36 de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, sólo un 0,6% de las remuneraciones imponibles y pagar la totalidad de este beneficio previsional cuyo financiamiento excede el 1% de las mismas, permanentemente presentan un déficit que transitoriamente lo absorben con sus propios recursos. Dado que, de acuerdo al artículo 14 del D.L. Nº 2062 de 1977 y 2º de citado Nº 36, este beneficio es de cargo del Fondo Nacional de Salud, esta Superintendencia comunica mensualmente a dicha Entidad los déficits en que han incurrido las C.C.A.F. a fin de que estas instituciones reciban del Fondo los recursos correspondientes a los déficits incurridos, ya que para tales efectos el FONASA dispone de la asignación 018 del ítem 30 de su Presupuesto, específicamente denominada "Déficit Cajas de Compensación", la cual para 1989 consulta un monto de $ 1.626.400 miles.

Por el citado Oficio Nº 4208, que se adjuntó a esa Contraloría, el FONASA hace presente que respecto a los déficits de julio pasado solo podrá hacerse cargo del 78,14% de los mismos, toda vez que con ello prácticamente ha agotado la suma asignada en su Presupuesto, y que los saldos solo podrán devolverlos cuando se haya modificado el mismo.

Atendido que las CCAF. son entes de derecho privado son fines de lucro, cuya participación en la administración del subsidio de incapacidad laboral libera significativamente al Estado de esta función, el no envío oportuno de los fondos que salden los déficits, les provoca un perjuicio económico al tener que solventar con sus propios recursos obligaciones de carácter estatal.

A juicio de esta Superintendencia el problema expuesto no debió haberse producido toda vez que la asignación respectiva en el presupuesto de FONASA es excedible en virtud de lo dispuesto en los Nºs. 2 y 4 del artículo 28 del D.L. Nº 1263, de 1975, ya que se trata tanto de un derecho que el Estado debe reintegrar como de un gasto de previsión social.

En consecuencia, solicito al señor Contralor tenga a bien emitir un pronunciamiento sobre el parecer de esta Superintendencia en orden a que es excedible la citada asignación 018 del presupuesto de FONASA.