Dictamen 17698-2013

Fecha: 20 de marzo de 2013

Tema: CCAF

Destinatario: CAJA DE PREVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL

Observación: Reconsiderado por Oficio N° 32664, de 2013, de esta Superintendencia

Acción: Instruye

Criterio: Antiguo

Vigencia: Alterado

Descriptores: AFILIACIÓN - pensionados

Fuentes: Ley N°18.833; Ley N°20.608; Ley Nº 19.539.

Concordancia con Oficios: Of. Ord. Nº 11188, de 19 de febrero de 2013, de esta Superintendencia.

Concordancia con Circulares: Circulares Nº 2869 y Nº 1614, ambas de esta Superintendencia.

1.- Esa Caja de Previsión se ha dirigido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento respecto de la necesidad de que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar modifiquen sus respectivos estatutos, a fin de incorporar en ellos la posibilidad de afiliar, sólo para los efectos de acceder a las prestaciones de los regímenes de prestaciones adicionales, de crédito social y de prestaciones complementarias, a los pensionados de DIPRECA y CAPREDENA.

Adicionalmente, requiere que se aclare el alcance de la expresión "pensión respectiva", empleado en el artículo 16 de la Ley Nº 19.539, precisando si dicha mención hace referencia a la pensión bruta o a la pensión líquida.

2.- A su vez, la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes ha remitido a este Organismo la carta citada en antecedentes, en la que señala que después de analizar la modificación introducida por la Ley Nº 20.608 a la Ley Nº 19.539, su Fiscalía concluyó que no se requería hacer adecuación alguna de sus estatutos, ya que éstos no contienen restricciones respecto del tipo de pensionados que pueden afiliarse a dicha Caja de Compensación. Además, indica que el artículo 38 de sus estatutos se remite al artículo 16 de la Ley Nº 19.539 y, por tanto, cualquier modificación introducida a esta última norma se entiende incorporada de pleno derecho a sus estatutos.

3.- Sobre el particular, es preciso señalar que la Ley Nº 20.608 modificó el artículo 16 de la Ley Nº 19.539, permitiendo, sólo para los efectos de acceder a las prestaciones de los regímenes de prestaciones adicionales, de crédito social y de prestaciones complementarias, la afiliación individual de pensionados de DIPRECA y CAPREDENA a una Caja de Compensación de Asignación Familiar.

En ese sentido, la citada Ley Nº 20.608 establece en su artículo transitorio, que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar dispondrán de un plazo de 6 meses, a contar de su entrada en vigencia, para realizar las adecuaciones normativas que puedan requerir sus estatutos particulares, para darle aplicación a la modificación introducida al artículo 16 de la Ley Nº 19.539.

A su vez, y en virtud de la Circular Nº 2869 de 12 de septiembre de 2012, esta Superintendencia impartió instrucciones a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, para efectos de la aplicación de la citada Ley Nº 20.608. Dicha circular indica, en su párrafo primero, que los pensionados de DIPRECA y CAPREDENA podrán afiliarse individualmente a una Caja de Compensación de Asignación Familiar "en cuyos Estatutos se los considere como beneficiarios de los aludidos regímenes". De la misma manera, en la sección II de la Circular Nº 2869, referida a la modificación de estatutos, se establece que las Cajas de Compensación que decidan incluir la afiliación de pensionados de CAPREDENA y DIPRECA "deberán modificar sus Estatutos Particulares contemplándolos".

Ahora bien, tras la dictación de la Ley Nº 19.539, en el año 1997, este Organismo instruyó, a través de la Circular Nº 1614, que los Estatutos de las Cajas de Compensación que desearan incorporar a los pensionados, debían ser modificados para efectos de hacer aplicable lo dispuesto en el artículo 16 de dicha Ley, que permitía afiliar individualmente a los pensionados de cualquier régimen previsional, excluyendo expresamente a los pensionados de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile. En consecuencia, por amplios que hayan sido los términos en que con anterioridad se redactaron dichas modificaciones, si la legislación vigente en ese momento excluía como posibles beneficiarios a los pensionados de CAPREDENA y DIPRECA, dicha limitación debe ser expresamente eliminada en los respectivos Estatutos.

Así, para que exista la posibilidad de que los pensionados de CAPREDENA y DIPRECA se afilien a una Caja de Compensación, los Estatutos de ésta deben señalarlo expresamente, sin que se entienda incorporada tácitamente dicha posibilidad, en los artículos genéricos incluidos en el Estatuto antes de la entrada en vigencia de la Ley Nº 20.608.

Por otra parte, el inciso segundo del artículo 16 de la Ley Nº 19.539, dispone que para contribuir al financiamiento de las prestaciones señaladas, cada Caja de Compensación establecerá un aporte de cargo de cada pensionado, de carácter uniforme, cuyo monto podrá ser fijo o un porcentaje de la pensión o una combinación de ambos, el que no podrá exceder del 2% de la respectiva pensión. Para estos efectos, en cuanto la ley no efectúa ninguna distinción al respecto, debe entenderse la expresión "respectiva pensión" como referida al monto de la pensión bruta.

4.- Por tanto, y en virtud de lo expuesto precedentemente, esta Superintendencia estima atendida su presentación.


Fecha de publicación	Título	Temas	Resumen	Fuentes
29/03/2021	Circular 3584	Cajas de Compensación - Afiliación - Varios	AFILIACION Y DESAFILIACIÓN DE PENSIONADOS A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR REFUNDE Y COMPLEMENTA INSTRUCCIONES Y DEROGA CIRCULARES QUE INDICA	Leyes N°s.16.395; 18.833; 19.539; 19.234; 19.123; 19.992.
04/01/2021	Circular 3567	Créditos sociales	FIJA EL TEXTO REFUNDIDO DE LAS INSTRUCCIONES IMPARTIDAS SOBRE EL RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR, COMPLEMENTA DETERMINADAS INSTRUCCIONES Y DEROGA CIRCULARES QUE INDICA	artículos 2°, 23, 38 de la Ley N°16.395 y en los artículos 3°, 19 y 21 de la Ley N°18.833
12/09/2012	Circular 2869	Cajas de Compensación	PENSIONADOS DIRECA Y CAPREDENA INCORPORACION A C.C.A.F. MODIFICA CIRCULAR N° 2.052, SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19539; Ley N° 20608
13/07/2012	Circular 2843	Cajas de Compensación	CAJAS DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR. MODIFICA CIRCULAR N° 2052, DE 2003, SOBRE REGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 18833; Ley N° 16395
12/07/2012	Circular 2841	Cajas de Compensación	CAJAS DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR. MODIFICA INSTRUCCIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN CASO DE PAGOS EN EXCESO DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 18010
14/05/2012	Circular 2829	Cajas de Compensación	MODIFICA Y COMPLEMENTA CIRCULARES N°S 2.052 Y 2.463, DE 2003 Y 2008, RESPECTIVAMENTE, SOBRE RÉGIMEN DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19539; Ley N° 20255; D.S. N° 27, de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
17/04/2012	Circular 2824	Cajas de Compensación	MODIFICA INSTRUCCIONES SOBRE EL REGIMEN DE PRESTACIONES DE CREDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS C.C.A.F CONTENIDAS EN LAS CIRCULARES N°S 2.052 Y 2.463, DE 2003 Y 2008, RESPECTIVAMENTE, Y SUS MODIFICACIONES.	Ley N° 18833; Ley N° 16395
13/10/2011	Circular 2776	Cajas de Compensación	CRÉDITOS UNIVERSALES. IMPARTE INSTRUCCIONES A LAS C.C.A.F. PARA SU OFERTA, OTORGAMIENTO E INFORMACIÓN.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 18010; Ley N° 19496; Ley N° 20448; D.S. N° 91, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.S. N° 1512, de 2010, del Ministerio de Hacienda,
21/07/2011	Circular 2757	Cajas de Compensación	COMPLEMENTA CIRCULAR N° 2.052, DE 2003, SOBRE RÉGIMEN DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19628; Ley N° 20448
12/07/2011	Circular 2746	Cajas de Compensación	ALZA SUSPENSIÓN DE LA CIRCULAR N° 2658, DE 2 DE JULIO DE 2010 Y FIJA SU ENTRADA EN VIGENCIA.	Ley N° 18833; Ley N° 16395
12/07/2011	Circular 2747	Cajas de Compensación	MODIFICA LA CIRCULAR N° 2.658 DE 2010, SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833; Ley N° 16395
02/07/2010	Circular 2658	Cajas de Compensación	MODIFICA Y COMPLEMENTA CIRCULARES N°S. 2052 Y 2463, DE 2003 y 2008, RESPECTIVAMENTE, SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19539
04/02/2010	Circular 2610	Cajas de Compensación	MODIFICA CIRCULARES NºS 2463, DE 2008 Y 2598,DE 2009,SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL DESTINADO A LA ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS	Ley N° 18833; Ley N° 16395
04/02/2010	Circular 2433	Cajas de Compensación	CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR. MODIFICA CIRCULAR N° 2.052, DE 2003, SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 18833; Ley N° 16395
29/12/2009	Circular 2598	Cajas de Compensación	MODIFICA Y COMPLEMENTA CIRCULARES N°S 2052 Y 2463, DE 2003 Y 2008, RESPECTIVAMENTE, SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833
11/12/2009	Circular 2591	Cajas de Compensación	CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. INSTRUYE SOBRE PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN CASO DE PAGOS EN EXCESO DE CRÉDITO SOCIAL. COMPLEMENTA CIRCULAR 2052.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N°18010
11/12/2009	Circular 2592	Cajas de Compensación	REFUNDE Y COMPLEMENTA INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LAS CIRCULARES N°s. 2473 Y 2478, DE 2008, SOBRE DESAFILIACIÓN DE PENSIONADOS AL SISTEMA DE CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19539
13/10/2009	Circular 2574	Asignación familiar	Sistema Único de Prestaciones Familiares. Imparte instrucciones a las Instituciones Pagadoras de Asignaciones Familiares, para la formulación del Presupuesto del año 2010.	D.F.L. N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social;
28/08/2009	Circular 2559	Cajas de Compensación	RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL DE LAS C.C.A.F. MODIFICA CIRCULAR N° 2052, DE 2003, AUTORIZANDO NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO.	Ley N° 18833; Ley N°16395
31/03/2009	Circular 2523	Cajas de Compensación	CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. ATENCIÓN DE RECLAMACIONES DE AFILIADOS RELATIVAS AL RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 18833
07/10/2008	Circular 2485	Cajas de Compensación	MODIFICA Y COMPLEMENTA CIRCULAR N° 2.052 DE 2003, SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833
20/06/2008	Circular 2463	Cajas de Compensación	CRÉDITO SOCIAL DESTINADO A LA ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS. IMPARTE INSTRUCCIONES A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.COMPLEMENTA CIRCULAR N° 2.052,DE 2003	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 18045; D.S. N° 54, de 2007, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.S. N° 91, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
13/06/2008	Circular 2462	Cajas de Compensación	MODIFICA A CIRCULAR N° 2.052, DE 2003, SOBRE RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE CRÉDITO SOCIAL ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833; Ley N° 18010
29/09/2006	Circular 2328	Cajas de Compensación	Derogada por Circular 3567. Modifica y Complementa Circular N° 2.052, de 2003, sobre Régimen de Prestaciones de Crédito Social administrado por las Cajas de Compensación de Asignación Familiar.	Ley N° 18833; Ley N° 18010; Ley N° 19539
08/09/2005	Circular 2237	Cajas de Compensación	INSTRUCCIONES SOBRE DEVOLUCIÓN DE COBROS EN EXCESO DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 18833; Ley N° 16395
26/07/2005	Circular 2226	Cajas de Compensación	AFILIACIONES Y DESAFILIACIONES DE PENSIONADOS; IMPARTE INSTRUCCIONES A C.C.A.F.	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19123; Ley N° 19539; Ley N° 19992
08/02/2005	Circular 2188	Cajas de Compensación	MODIFICA CIRCULAR N° 2052, DE 2003, SOBRE EL RÉGIMEN DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 18833; Ley N° 163950; Ley N° 18010; Ley N° 19951
29/05/2003	Circular 2057	Cajas de Compensación	MODIFICA VIGENCIA DE CIRCULAR N°2052, SOBRE RÉGIMEN DE CRÉDITO SOCIAL.	Ley N° 16395
10/04/2003	Circular 2052	Créditos sociales	RÉGIMEN DE CRÉDITO SOCIAL. IMPARTE INSTRUCCIONES A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.	Ley N° 18833; Ley N° 16395
14/08/2002	Circular 2011	Cajas de Compensación	C.C.A.F. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE AFILIACIÓN DE PENSIONADOS DE LA LEY N°19.123 (DE REPARACIÓN).	Ley N° 18833; Ley N° 19123
22/10/2001	Circular 1945	Cajas de Compensación	C.C.A.F. Imparte instrucciones sobre Afiliación de Pensionados de la Ley N° 19.234 (Exonerados Políticos).	Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19234; Ley N° 19539
07/10/1999	Circular 1747	Varios	Deja sin efecto Circular N° 1369, de 1994. Mantiene instrucciones que indica sobre Archivo y Custodia de Documentación relacionada con los Casos de Irregularidades Detectadas y de informar en las Circunstancias que señala.
10/12/1997	Circular 1614	Cajas de Compensación	CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. AFILIACIÓN DE PENSIONADOS. IMPARTE INSTRUCCIONES PARA APLICACIÓN ARTÍCULO 16 DE LA LEY N°19.539.	Ley N° 18833; Ley N° 19539
03/01/1996	Circular 1457	Asignación familiar	SISTEMA ÚNICO DE PRESTACIONES FAMILIARES. IMPARTE INSTRUCCIONES PARA REMITIR LA INFORMACIÓN CONTABLE REFERENTE AL EJERCICIO DEL AÑO 1995 A LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES, COMPAÑÍAS DE SEGUROS Y MUTUALIDADES DE EMPLEADORES DE LA LEY N° 16.744.	D.F.L. N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.