La Superintendencia ha advertido, en su labor de fiscalización, que existen Servicios de Bienestar regidos por el art. 134 de Ley N° 11.764 que no son capaces de lograr los fines que les son propios, esto es, otorgar las prestaciones, beneficios y ayudas suficientes dentro del sistema, a los afiliados. La razón es que no cuentan con adecuado financiamiento por el escaso personal que presta servicios en las instituciones a las cuales pertenecen, por lo que no se justifica que subsistan como entidades independiente. Lo anterior determina la necesidad de dictar un D.L. que permita que puedan fusionarse dos o más servicios de bienestar o que se creen servicios comunes para dos o más instituciones que dependen de un mismo Ministerio o que agrupen a trabajadores cuyas labores sean afines. Como estas soluciones no son posibles de acuerdo con el art. 134 de Ley N° 11.764 y el Decreto N° 722, de 1955, que propone proyecto de D.L